Με το νοµοσχέδιο θεσπίζονται για πρώτη φορά η επιβολή ειδικού τέλους επιβάρυνσης και η δυνατότητα απόσυρσης των παλαιών τουριστικώνκαταλυµάτων στη χώρα µας. Σύµφωνα µε το σχέδιο, οιιδιοκτήτες των τουριστικών καταλυµάτων που βρίσκονται εντός ήεκτός εγκεκριµένων σχεδίων πόλεως και εκτός ορίων οικισµών που προϋφίστανται του 1923, τα οποία έχουν να λειτουργήσουν – σύµφωνα µε τηνάδεια λειτουργίας τους – για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο των 20 ετών από την έναρξη ισχύος του νέου νόµου, οφείλουν να καταβάλουν ειδικό ετήσιο τέλος επιβάρυνσης του περιβάλλοντος που προκαλείται από την εγκατάλειψη των ακινήτων αυτών.
Το τέλος επιβάλλεται εφόσον τα καταλύµατα δεν πρόκειται να επαναλειτουργήσουν µέσα σε διάστηµα
τριών ετών από την έναρξη ισχύος του νέου νόµου και για όσο χρονικό διάστηµα παραµένουν σε εγκατάλειψη. Με κοινή απόφαση των υπουργών ΠΕΚΑ καιΠολιτισµού -Τουρισµού καθορίζονται: τα κριτήρια για τον χαρακτηρισµό τουριστικών καταλυµάτων ή και άλλων κτιρίων ως εγκαταλελειµµένων, η αρµόδια υπηρεσία, ο τρόπος και η διαδικασία ελέγχου, οι όροι και οι προϋποθέσεις διαπίστωσης και χαρακτηρισµού τους ως εγκαταλελειµµένων.
Το ετήσιο τέλος θα αντιστοιχεί στο 5% της αντικειµενικής αξίας των ακινήτων, σύµφωνα µε το σύστηµα των αντικειµενικών αξιών του υπουργείου Οικονοµικών. Με κοινή απόφαση των υπουργών Οικονοµικών και Πολιτισµού - Τουρισµού θα καθοριστεί η διαδικασία επιβολής του τέλους, ο τρόπος βεβαίωσής του, οι τρόποι πληρωµής και κάθε σχετική λεπτοµέρεια. Το τέλος θα κατατίθεται υπέρ του Πράσινου Ταµείου και θα διατίθεται για προγράµµατα και δράσεις περιβαλλοντικής αποκατάστασης και προστασίας χώρων µε ιδιαίτερη πολιτιστική, τουριστική και ιστορική σηµασία εντός του πρωτοβάθµιου ΟΤΑ στη διοικητική περιφέρεια του οποίου βρίσκονται τα εγκαταλελειµµένα τουριστικά καταλύµατα.
ΚΑΤΕ∆ΑΦΙΣΗ ΠΑΛΑΙΩΝ. Θα επιτρέπεται η κατεδάφιση των παλαιών τουριστικών καταλυµάτων, η οποία θα συνδυάζεται µε πολεοδοµικά κίνητρα για την ανάπλαση και τη συνολική αναβάθµιση τουάµεσου περιβάλλοντος υποδοχής τους. Τα τουριστικά καταλύµατα που θα υπαχθούν στη ρύθµιση αυτή θα πρέπει να έχουν ανεγερθεί µε νόµιµη οικοδοµική άδεια και να έχουν λειτουργήσει για χρονική περίοδο µεγαλύτερη των 15 ετών.
Επίσης, κατά την τελευταία δεκαετία δεν θα πρέπει να έχουν λάβει οποιαδήποτε κρατική ενίσχυση. Σε αντίθετη περίπτωση, το ποσό της ενίσχυσης ή επιδότησης που έχει χορηγηθεί επιστρέφεται. Kίνητρo για την υπαγωγή στη ρύθµιση αυτή θα είναι το δικαίωµα χρήσης συντελεστή δόµησης έως 0,1 για τη δηµιουργία νέων τουριστικών επιπλωµένων επαύλεων ή κατοικιών. Οι εγκαταστάσεις αυτές θα συνοδεύονται υποχρεωτικά και από µια – κατ’ ελάχιστον – εγκατάσταση ειδικής τουριστικής υποδοµής (ψυχαγωγίας, αθλητισµού κ.λπ.), εφόσον κάτι τέτοιο δεν απαγορεύεται από τις χρήσεις γης στην περιοχή του τουριστικού καταλύµατος. Σε κάθε περίπτωση η συνολική επιτρεπόµενη δόµηση για τις νέες εγκαταστάσεις δεν µπορεί να υπερβαίνει τα 15.000 τ.µ. Η χρονική διάρκεια ισχύος της δυνατότητας απόσυρσης των παλαιών τουριστικών καταλυµάτων καθορίζεται µε απόφαση του υπουργού Πολιτισµού και Τουρισµού.
Ο συντελεστής δόµησης
Τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα υπόκεινται στους όρους και περιορισµούς τής εκτός σχεδίου δόµησης τουριστικών εγκαταστάσεων. ο συντελεστής δόµησης είναι ενιαίος για το σύνολο του καταλύµατος και δεν µπορεί να υπερβαίνει το 0,15 της συνολικής επιφάνειας της έκτασης.
Εφόσον ο υλοποιούµενος συντελεστής δόµησης είναι µικρότερος και δεν υπερβαίνει το 0,10 τής συνολικής επιφάνειας, το ποσοστό των τουριστικών επιπλωµένων κατοικιών καθορίζεται στο 45% της συνολικά δοµούµενης επιφάνειας του σύνθετου τουριστικού καταλύµατος. Το ποσοστό αυτό προσαυξάνεται σε 65% όταν ο συντελεστής είναι ίσος ή µικρότερος του 0,05.
Με κοινή απόφαση των υπουργών ΠΕΚα και Πολιτισµού - Τουρισµού, µπορεί να καθορίζονται ειδικές ενεργειακές προδιαγραφές για τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα, ιδίως όσον αφορά την εξοικονόµηση νερού, τη διαχείριση των αποβλήτων και την εν γένει ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και εγκαταστάσεων που περιλαµβάνονται σε αυτά.
Ξενοδοχεία συνιδιοκτησίας
ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 4 του νοµοσχεδίου θεσµοθετείται η δηµιουργία και στην Ελλάδα των ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας (condo hotels).
Πρόκειται για ξενοδοχειακά καταλύµατα τεσσάρων ή πέντε αστέρων, επί τµηµάτων των οποίων, µε τη µορφή ανεξαρτήτων διαµερισµάτων ή κατοικιών, επιτρέπεται η σύσταση οριζοντίων και καθέτων ιδιοκτησιών και η µακροχρόνια εκµίσθωσή τους σε τρίτους. Βασική προϋπόθεση γι’ αυτό είναι, οι ιδιοκτήτες των διαµερισµάτων - κατοικιών να αναλαµβάνουν την υποχρέωση να τα παραχωρούν στον φορέα της τουριστικήςεπιχείρησης ελεύθερα για χρήση, ως τµήµατα του ξενοδοχείου, για χρονική περίοδο έξι µηνών τον χρόνο και για διάστηµα τουλάχιστον 20 ετών.
Η δηµιουργία ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας επιτρέπεται σε όλα τα οικόπεδα ανεξαρτήτως εµβαδού (εντός σχεδίου), καθώς και σε εκτάσεις µε ελάχιστo εµβαδόν 50.000 τ.µ. (εκτός σχεδίου).
Τα µισθωµένα µε µακροχρόνιες συµβάσεις τµήµατα των ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν το 50%του συνολικούσυντελεστή δόµησης.
Ειδικά όταν πρόκειται για condo hotels που είναι ενταγµένα σε σύνθετα τουριστικά καταλύµατα, το ποσοστό των µισθωµένων µακροχρονίως τµηµάτων τους, όπως και το ποσοστό των µισθωµένων µακροχρονίως τουριστικών επιπλωµένων κατοικιών, δεν µπορείνα υπερβαίνουναθροιστικά το 50% της συνολικής επιφανείας του σύνθετου τουριστικού καταλύµατος.
Τα condohotels δεν θα µπορούν να υπάγονται στα κίνητρα της αναπτυξιακής νοµοθεσίας.
ΤΑ CONDO HOTELS
n Θα είναι ξενοδοχεία 4 ή 5 αστέρων, των οποίων δωµάτια ή κατοικίες θα αποκτούν περισσότεροι του ενός ιδιοκτήτες και θα λειτουργούν ως ενιαία τουριστική επιχείρηση n Oι ιδιοκτήτες των διαµερισµάτων θα τα παραχωρούν για χρονική περίοδο έξι µηνών τον χρόνο n Η δηµιουργία condo hotels επιτρέπεται σε όλα τα οικόπεδα ανεξαρτήτως εµβαδού (εντός σχεδίου), καθώς και σε εκτάσεις µε ελάχιστo εµβαδόν 50.000 τ.µ. (εκτός σχεδίου)
n Τα µισθωµένα µε µακροχρόνιες συµβάσεις τµήµατα των condo hotels δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν το 50% του συνολικού συντελεστή δόµησης.
Το τέλος επιβάλλεται εφόσον τα καταλύµατα δεν πρόκειται να επαναλειτουργήσουν µέσα σε διάστηµα
τριών ετών από την έναρξη ισχύος του νέου νόµου και για όσο χρονικό διάστηµα παραµένουν σε εγκατάλειψη. Με κοινή απόφαση των υπουργών ΠΕΚΑ καιΠολιτισµού -Τουρισµού καθορίζονται: τα κριτήρια για τον χαρακτηρισµό τουριστικών καταλυµάτων ή και άλλων κτιρίων ως εγκαταλελειµµένων, η αρµόδια υπηρεσία, ο τρόπος και η διαδικασία ελέγχου, οι όροι και οι προϋποθέσεις διαπίστωσης και χαρακτηρισµού τους ως εγκαταλελειµµένων.
Το ετήσιο τέλος θα αντιστοιχεί στο 5% της αντικειµενικής αξίας των ακινήτων, σύµφωνα µε το σύστηµα των αντικειµενικών αξιών του υπουργείου Οικονοµικών. Με κοινή απόφαση των υπουργών Οικονοµικών και Πολιτισµού - Τουρισµού θα καθοριστεί η διαδικασία επιβολής του τέλους, ο τρόπος βεβαίωσής του, οι τρόποι πληρωµής και κάθε σχετική λεπτοµέρεια. Το τέλος θα κατατίθεται υπέρ του Πράσινου Ταµείου και θα διατίθεται για προγράµµατα και δράσεις περιβαλλοντικής αποκατάστασης και προστασίας χώρων µε ιδιαίτερη πολιτιστική, τουριστική και ιστορική σηµασία εντός του πρωτοβάθµιου ΟΤΑ στη διοικητική περιφέρεια του οποίου βρίσκονται τα εγκαταλελειµµένα τουριστικά καταλύµατα.
ΚΑΤΕ∆ΑΦΙΣΗ ΠΑΛΑΙΩΝ. Θα επιτρέπεται η κατεδάφιση των παλαιών τουριστικών καταλυµάτων, η οποία θα συνδυάζεται µε πολεοδοµικά κίνητρα για την ανάπλαση και τη συνολική αναβάθµιση τουάµεσου περιβάλλοντος υποδοχής τους. Τα τουριστικά καταλύµατα που θα υπαχθούν στη ρύθµιση αυτή θα πρέπει να έχουν ανεγερθεί µε νόµιµη οικοδοµική άδεια και να έχουν λειτουργήσει για χρονική περίοδο µεγαλύτερη των 15 ετών.
Επίσης, κατά την τελευταία δεκαετία δεν θα πρέπει να έχουν λάβει οποιαδήποτε κρατική ενίσχυση. Σε αντίθετη περίπτωση, το ποσό της ενίσχυσης ή επιδότησης που έχει χορηγηθεί επιστρέφεται. Kίνητρo για την υπαγωγή στη ρύθµιση αυτή θα είναι το δικαίωµα χρήσης συντελεστή δόµησης έως 0,1 για τη δηµιουργία νέων τουριστικών επιπλωµένων επαύλεων ή κατοικιών. Οι εγκαταστάσεις αυτές θα συνοδεύονται υποχρεωτικά και από µια – κατ’ ελάχιστον – εγκατάσταση ειδικής τουριστικής υποδοµής (ψυχαγωγίας, αθλητισµού κ.λπ.), εφόσον κάτι τέτοιο δεν απαγορεύεται από τις χρήσεις γης στην περιοχή του τουριστικού καταλύµατος. Σε κάθε περίπτωση η συνολική επιτρεπόµενη δόµηση για τις νέες εγκαταστάσεις δεν µπορεί να υπερβαίνει τα 15.000 τ.µ. Η χρονική διάρκεια ισχύος της δυνατότητας απόσυρσης των παλαιών τουριστικών καταλυµάτων καθορίζεται µε απόφαση του υπουργού Πολιτισµού και Τουρισµού.
Πότε πληρώνουν το τέλος
Το τέλος στα «αδρανή» καταλύµατα επιβάλλεται εφόσον αυτά δεν πρόκειται να επαναλειτουργήσουν µέσα σε διάστηµα τριών ετών από την έναρξη ισχύος του νέου νόµου και για όσο χρονικό διάστηµα παραµένουν σε εγκατάλειψη
Ο συντελεστής δόµησης
Τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα υπόκεινται στους όρους και περιορισµούς τής εκτός σχεδίου δόµησης τουριστικών εγκαταστάσεων. ο συντελεστής δόµησης είναι ενιαίος για το σύνολο του καταλύµατος και δεν µπορεί να υπερβαίνει το 0,15 της συνολικής επιφάνειας της έκτασης.
Εφόσον ο υλοποιούµενος συντελεστής δόµησης είναι µικρότερος και δεν υπερβαίνει το 0,10 τής συνολικής επιφάνειας, το ποσοστό των τουριστικών επιπλωµένων κατοικιών καθορίζεται στο 45% της συνολικά δοµούµενης επιφάνειας του σύνθετου τουριστικού καταλύµατος. Το ποσοστό αυτό προσαυξάνεται σε 65% όταν ο συντελεστής είναι ίσος ή µικρότερος του 0,05.
Με κοινή απόφαση των υπουργών ΠΕΚα και Πολιτισµού - Τουρισµού, µπορεί να καθορίζονται ειδικές ενεργειακές προδιαγραφές για τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα, ιδίως όσον αφορά την εξοικονόµηση νερού, τη διαχείριση των αποβλήτων και την εν γένει ενεργειακή απόδοση των κτιρίων και εγκαταστάσεων που περιλαµβάνονται σε αυτά.
Ξενοδοχεία συνιδιοκτησίας
ΜΕ ΤΟ ΑΡΘΡΟ 4 του νοµοσχεδίου θεσµοθετείται η δηµιουργία και στην Ελλάδα των ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας (condo hotels).
Πρόκειται για ξενοδοχειακά καταλύµατα τεσσάρων ή πέντε αστέρων, επί τµηµάτων των οποίων, µε τη µορφή ανεξαρτήτων διαµερισµάτων ή κατοικιών, επιτρέπεται η σύσταση οριζοντίων και καθέτων ιδιοκτησιών και η µακροχρόνια εκµίσθωσή τους σε τρίτους. Βασική προϋπόθεση γι’ αυτό είναι, οι ιδιοκτήτες των διαµερισµάτων - κατοικιών να αναλαµβάνουν την υποχρέωση να τα παραχωρούν στον φορέα της τουριστικήςεπιχείρησης ελεύθερα για χρήση, ως τµήµατα του ξενοδοχείου, για χρονική περίοδο έξι µηνών τον χρόνο και για διάστηµα τουλάχιστον 20 ετών.
Η δηµιουργία ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας επιτρέπεται σε όλα τα οικόπεδα ανεξαρτήτως εµβαδού (εντός σχεδίου), καθώς και σε εκτάσεις µε ελάχιστo εµβαδόν 50.000 τ.µ. (εκτός σχεδίου).
Τα µισθωµένα µε µακροχρόνιες συµβάσεις τµήµατα των ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν το 50%του συνολικούσυντελεστή δόµησης.
Ειδικά όταν πρόκειται για condo hotels που είναι ενταγµένα σε σύνθετα τουριστικά καταλύµατα, το ποσοστό των µισθωµένων µακροχρονίως τµηµάτων τους, όπως και το ποσοστό των µισθωµένων µακροχρονίως τουριστικών επιπλωµένων κατοικιών, δεν µπορείνα υπερβαίνουναθροιστικά το 50% της συνολικής επιφανείας του σύνθετου τουριστικού καταλύµατος.
Τα condohotels δεν θα µπορούν να υπάγονται στα κίνητρα της αναπτυξιακής νοµοθεσίας.
ΤΑ CONDO HOTELS
n Θα είναι ξενοδοχεία 4 ή 5 αστέρων, των οποίων δωµάτια ή κατοικίες θα αποκτούν περισσότεροι του ενός ιδιοκτήτες και θα λειτουργούν ως ενιαία τουριστική επιχείρηση n Oι ιδιοκτήτες των διαµερισµάτων θα τα παραχωρούν για χρονική περίοδο έξι µηνών τον χρόνο n Η δηµιουργία condo hotels επιτρέπεται σε όλα τα οικόπεδα ανεξαρτήτως εµβαδού (εντός σχεδίου), καθώς και σε εκτάσεις µε ελάχιστo εµβαδόν 50.000 τ.µ. (εκτός σχεδίου)
n Τα µισθωµένα µε µακροχρόνιες συµβάσεις τµήµατα των condo hotels δεν επιτρέπεται να υπερβαίνουν το 50% του συνολικού συντελεστή δόµησης.