Πρόκειται για ένα πακέτο νοµοθετικών ρυθµίσεων που αφενός θα επιτρέπουν το άνοιγµα της αγοράς της τουριστικής κατοικίας στην Ελλάδα και αφετέρου θα θεσπίζουν συγκεκριµένα βήµατα για τηδιευκόλυνση της επιχειρηµατικότητας και των επενδύσεων συνολικά στον τουριστικό τοµέα.
Η προώθησητων ρυθµίσεων για τις τουριστικές κατοικίες,σύµφωνα µε τονκλάδο των ξενοδόχων, αναµένεται να συµβάλει στην τόνωση των τουριστικών επενδύσεων και θα έπρεπε να αποτελεί µια από τις προτεραιότητες στον στρατηγικό σχεδιασµό για την ανάπτυξη του ελληνικού τουρισµού. Σύµφωνα µε τον νέο πρόεδρο του Συνδέσµου Ελληνικών Τουριστικών Επιχειρήσεων (ΣΕΤΕ) Ανδρέα Ανδρεάδη, «η τουριστική κατοικία είναι προϊόν αιχµής και άµεσης απόδοσης, καθώς µπορεί να προσφέρει στη χώρα επενδύσεις 2 έως 3 δισ. ευρώ κατ’ έτος µε θετικές επιδράσεις στην απασχόληση, στην οικοδοµική δραστηριότητα και στην άµβλυνση της εποχικότητας». «ΤΑ ΝΕΑ» παρουσιάζουν σήµερα ολόκληρο το νοµοσχέδιο του υπουργείου Πολιτισµού και Τουρισµού (περιλαµβάνει συνολικά 20 άρθρα), µε το οποίο καθορίζονται κυρίως οι κανόνες για:
- Την ανάπτυξη της τουριστικής κατοικίας και των πρώτων ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας (condohotels) στην Ελλάδα.
- Την απόσυρση και την κατεδάφιση των παλαιών τουριστικών καταλυµάτων.
- Τη δηµιουργίανέων Περιοχών Ολοκληρωµένης Τουριστικής Ανάπτυξης (ΠΟΤΑ).
- Την απλοποίηση και επιτάχυνση της αδειοδοτικής διαδικασίας για το σύνολο των τουριστικών επενδύσεων.
ΒΑΣΙΚΉ ΠΡΟΫΠΟΘΕΣΗ για την ενεργοποίηση του σχεδίου αυτού παραµένει η ολοκλήρωση του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τον Τουρισµό από το υπουργείοΠεριβάλλοντος (ΥΠΕΚΑ). Βάσει του σχεδιασµού της κυβέρνησης, το Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο για τον Τουρισµό αναµένεται να έχει ολοκληρωθεί µέσα στον ερχόµενο µήνα (Ιούνιο). Ειδικότερα, όσον αφοράτο κεφάλαιο της τουριστικής κατοικίας, µε το νοµοσχέδιο δίνεται η δυνατότητα ανάπτυξης τουριστικής κατοικίας υψηλών προδιαγραφώνσε περιοχές που έχουν αυτήν την ικανότητα, είτε σε συνδυασµό µε ξενοδοχειακές υποδοµές πολυτελείας είτε αυτόνοµα, υπό την προϋπόθεση ότι οι κατοικίες θα πάρουν τη θέση παλαιών ξενοδοχειακών µονάδων που θα αποσυρθούν.
Σύµφωνα µε το νοµοσχέδιο, τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα µε τις τουριστικές κατοικίες θα µπορούν να αναπτύσσονται σε εκτάσεις τουλάχιστον 150 στρεµµάτων, σε συνδυασµό µε ξενοδοχεία 4 ή 5 αστέρων, σε ποσοστό έως35% της συνολικά δοµούµενης επιφάνειας. Σε ό,τι αφορά τα condo hotels, οι επενδύσεις αυτές θα µπορούν να αναπτύσσονται σε εκτάσεις τουλάχιστον 50 στρεµµάτων, καλύπτοντας έως το 50% της δόµησης.
Σύµφωνα µε το νοµοσχέδιο, τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα µε τις τουριστικές κατοικίες θα µπορούν να αναπτύσσονται σε εκτάσεις τουλάχιστον 150 στρεµµάτων, σε συνδυασµό µε ξενοδοχεία 4 ή 5 αστέρων, σε ποσοστό έως35% της συνολικά δοµούµενης επιφάνειας. Σε ό,τι αφορά τα condo hotels, οι επενδύσεις αυτές θα µπορούν να αναπτύσσονται σε εκτάσεις τουλάχιστον 50 στρεµµάτων, καλύπτοντας έως το 50% της δόµησης.
Στόχοι, η προσέλκυση επενδύσεων, η αύξηση της απασχόλησης και η άµβλυνση της εποχικότητας
Χωροταξικό πλαίσιο
Βασική προϋπόθεση για την ενεργοποίηση του σχεδίου, η ολοκλήρωση του ειδικού Χωροταξικού πλαισίου για τον τουρισµό από το υπουργείο περιβάλλοντος, που αναµένεται µέσα στον Ιούνιο
Νέες δυνατότητες
ανάπτυξη τουριστικής κατοικίας υψηλών προδιαγραφών σε περιοχές που έχουν αυτήν την ικανότητα, είτε σε συνδυασµό µε ξενοδοχειακές υποδοµές πολυτελείας είτε αυτόνοµα
Αδειες - εξπρές για εκτός fast track επενδύσεις
Με το νοµοσχέδιο προωθείται η απλοποίηση των διαδικασιών για την υλοποίηση όλων των τουριστικών επενδύσεων στη χώρα µας.
ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΑΛΛΩΝ, ΠΡΟΩΘΟΥΝΤΑΙ: n Η ίδρυση ΕιδικήςΥπηρεσίας Εξυπηρέτησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων για επενδύσεις που δεν µπορούν ναενταχθούνστο fasttrack. Της υπηρεσίαςπροΐσταταιυπάλληλοςτου ΕΟΤ µε βαθµό διευθυντή.
Η υπηρεσία αυτήθα ενηµερώνει και θα πληροφορεί τους επενδυτές για το θεσµικό, νοµοθετικό,φορολογικό και χρηµατοοικονοµικό πλαίσιο τωντουριστικών επενδύσεων, καθώς και για τις ενέργειες που απαιτούνται γιατην αδειοδότηση των δραστηριοτήτων αυτών και την ένταξή τους σευφιστάµενα επενδυτικά προγράµµατα ή σχεδιασµούς.
Συγκεκριµένα, θα λειτουργεί ως υπηρεσία µιας στάσης (one stop shop) για την έκδοση των αδειών και την παροχή των εγκρίσεων που είναι απαραίτητες για την έναρξη λειτουργίας των εγκαταστάσεων: ειδικής τουριστικής υποδοµής ανεξαρτήτως µεγέθους,των κυρίων τουριστικών καταλυµάτωνδυναµικότητας άνω των 300 κλινών, τωνσύνθετων τουριστικών καταλυµάτων και των ξενοδοχείων συνιδιοκτησίας, καθώς και όλων των τουριστικών εγκαταστάσεων που ανεγείρονται επί δηµοσίων ακινήτων τα οποία διαχειρίζονται η ΕΤΑ, η ΚΕ∆ ή και οποιοσδήποτε άλλος οργανισµός του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα.
n Η ίδρυση εντός της Ειδικής Υπηρεσίας Εξυπηρέτησης και Αδειοδότησης Τουριστικών Επενδύσεων ενός Πολεοδοµικού Γραφείου,το οποίοθα επιλαµβάνεται της έκδοσηςκαι αναθεώρησης οικοδοµικών αδειών για τις µεγάλες και σύνθετες τουριστικές επενδύσεις και τις επενδύσεις που πραγµατοποιούνται σε δηµόσια ακίνητα προκειµένου να επιταχύνονται οι σχετικές διαδικασίες.
Στην αρµοδιότητα του γραφείου θα ανήκουν η έκδοση και αναθεώρηση των οικοδοµικών αδειών, ο έλεγχος των µελετών καιο έλεγχος και ηεπιβολή προστίµων γιατην κατασκευή αυθαίρετων κτισµάτων.
ΣΤΟΧΟΣ ΤΟΥ ΝΟΜΟΣΧΕΔΙΟΥ είναι η σύστασηµιας Κεντρικής Συντονιστικής Οµάδας για την αδειοδότηση των τουριστικών επενδύσεων, πουθα περιλαµβάνει γενικούς γραµµατείς και υπηρεσιακούς παράγοντες των υπουργείων Πολιτισµού και Τουρισµού και Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιµατικής Αλλαγής και θα παρακολουθεί, θα συντονίζει και θα επιλύει προβλήµατα της αδειοδοτικής διαδικασίας.
Στο επίκεντρο τηςνοµοθετικής ρύθµισης του υπουργείου Πολιτισµού και Τουρισµού βρίσκεται η ανάπτυξη και στη χώρα µας τουριστικών κατοικιών µε τη µορφή σύνθετων καταλυµάτων. Μέσω του σχεδιασµού αυτού, η κυβέρνηση επιδιώκει τη δηµιουργία µόνιµων δεσµών µε ξένους επισκέπτες. Ειδικότερα, δηµιουργούνται και στην Ελλάδα τα «σύνθετα τουριστικά καταλύµατα» (mixed use resorts), τα οποία θα περιλαµβάνουν ξενοδοχεία, εγκαταστάσειςάθλησης και αναψυχής και επιπλωµένες τουριστικές κατοικίες.
Τα καταλύµατα αυτά θααναπτύσσονται σε εκτάσεις ίσες ήµεγαλύτερες των 150.000 τ.µ., ενώ τα ξενοδοχεία που θα περιλαµβάνονται σε αυτά θα κατατάσσονται στην κατηγορία των πέντε ή τεσσάρων αστέρων. Οι τουριστικέςεπιπλωµένες κατοικίες δεν θα υπερβαίνουν στο σύνολό τους το 35% τηςσυνολικά δοµούµενης επιφάνειας.
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑΣ.
Τα σύνθετα τουριστικά καταλύµατα θα διέπονται υποχρεωτικάαπό Κανονισµό Συνιδιοκτησίας και Λειτουργίας, ο οποίος θα καταρτίζεται µε συµβολαιογραφική πράξη από τον ιδιοκτήτη του ακινήτου και θα εγκρίνεται από τον υπουργό Πολιτισµού και Τουρισµού έπειτα από πρόταση του ΕΟΤ. Με τον κανονισµό αυτόν, ο οποίος θα µεταγράφεται µαζί µε την πράξη σύστασης των κάθετων και οριζόντιων ιδιοκτησιών, καθορίζονται κυρίως:
n Ο φορέας διαχείρισης και λειτουργίας του τουριστικού σύνθετου συγκροτήµατος και τα ζητήµαταπου αφορούν τη διοίκησή του, καθώς και την εποπτεία και την άσκηση ελέγχου επί των επιµέρουςαυτοτελών διηρηµένων ιδιοκτησιών.
n Τα δικαιώµατα και οι υποχρεώσεις των ιδιοκτητών των αυτοτελών διηραιµένων ιδιοκτησιών και οι περιορισµοί της ιδιοκτησίας τους.
n Οι κοινές δαπάνες και οτρόπος υπολογισµού και κατανοµής τους στους ιδιοκτήτες των αυτοτελών διηρηµένων ιδιοκτησιών, ο τρόπος και το είδος εκµετάλλευσης των κοινόκτητων χώρων, έργων και υπηρεσιών και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια. Σύµφωνα µε το νοµοσχέδιο, όσοι αποκτούν αυτοτελείς διηρηµένες ιδιοκτησίες ή οιµισθωτές των κατοικιών δεσµεύονται αυτοδικαίως από τον εγκεκριµένο Κανονισµό Συνιδιοκτησίας και Λειτουργίας και υπόκεινται στις κυρώσεις πουαυτός προβλέπει σε περίπτωση παράβασής του.
ΟΡΟΙ ΔΟΜΗΣΗΣ. Τίθενται οι όροι δόµησης και χωροθέτησης των σύνθετων τουριστικών καταλυµάτων που θα περιλαµβάνουν και τουριστικές κατοικίες.
Συγκεκριµένα, γιατη χωροθέτησή τουςεκδίδεταικοινή απόφαση των υπουργών ΠΕΚΑ και Πολιτισµού - Τουρισµού, µε την οποία καθορίζονται οι ειδικότερες κατηγορίες έργων, δραστηριοτήτων και εγκαταστάσεων που πρόκειταινα ανεγερθούν στην έκταση του σύνθετου τουριστικού καταλύµατος. Επίσης τίθενται κα οι περιβαλλοντικοί όροι.
Η χωροθέτηση σύνθετων τουριστικών καταλυµάτων στα µικρά νησιά απαιτεί ελάχιστη επιφάνεια εκτάσεων 50.000 τ.µ. Από τηρύθµιση αυτή εξαιρούνταιη Κρήτη, ηΚέρκυρα και η Ρόδος.
ΣΤΑ ΧΩΡΙΑ. Σύνθετα τουριστικά καταλύµατα µε τουριστικές κατοικίες επιτρέπεται να χωροθετούνται και εντός εγκαταλελειµµένων οικισµών προ του 1923 ή σε οικισµούς κάτω των 2.000 κατοίκων, σε συνδυασµό µε την ανάπλαση τµήµατος ή και του συνόλουτου οικισµού.
Η δηµιουργία µόνιµων τουριστικών κατοικιών για ξένους και έλληνες τουρίστες, τόσο σε παραθαλάσσιες περιοχές όσο και σε ορεινές, έχει στόχο την επιµήκυνσητης τουριστικής περιόδου και πέραν του καλοκαιριού.
